黨的十八大以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代汽車流通領(lǐng)域堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力培育現(xiàn)代汽車流通企業(yè)，著力夯實(shí)汽車流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)現(xiàn)代汽車流通體系建設(shè)。截止到2021年，汽車流通市場(chǎng)主體超過(guò)150萬(wàn)、從業(yè)人員近700萬(wàn)人。汽車流通在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

一、現(xiàn)代汽車流通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步提升

習(xí)近平總書(shū)記2020年9月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上，明確提出流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。這為我國(guó)現(xiàn)代汽車流通的發(fā)展提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái)，在總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代流通一系列重要講話指示批示精神的指引下，我國(guó)現(xiàn)代汽車流通步入了發(fā)展快車道，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。我國(guó)汽車銷量由2012年的1930.6萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2021年的2627.5萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)達(dá)到3.48%。

二手車交易量由2012年的794萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2021年的1758萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)達(dá)到9.23%。汽車流通作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力作用持續(xù)發(fā)揮，有力支撐我國(guó)連續(xù)12年位居世界第一大汽車制造業(yè)大國(guó)。汽車流通的跨越發(fā)展與中國(guó)汽車制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端和人民群眾對(duì)美好汽車生活的向往相適應(yīng)，持續(xù)保持較快增長(zhǎng)。我國(guó)汽車保有量、新車產(chǎn)銷量、二手車交易量、汽車類消費(fèi)品零售額等主要指標(biāo)連續(xù)多年位居世界第一。近三年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情、全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)等諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)因素，汽車流通行業(yè)企業(yè)迎難而上，充分發(fā)揮抗疫情保供應(yīng)、穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的重要作用，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)汽車流通業(yè)地位和作用進(jìn)一步提升。

二、汽車市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，汽車消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告提出，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)已成為當(dāng)前暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，而汽車消費(fèi)是消費(fèi)市場(chǎng)的重頭戲和壓艙石。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示， 汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域和重要支撐。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，帶動(dòng)居民收入水平穩(wěn)步提高，汽車市場(chǎng)也展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展韌性。同時(shí)，我國(guó)作為發(fā)展中的人口大國(guó)，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，汽車消費(fèi)日益活躍并呈現(xiàn)出空間廣、潛力大和韌性足的特點(diǎn)。汽車類消費(fèi)品零售額由2012年的2.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的4.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的十分之一左右。2013-2021年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用凸顯。2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，其中，汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)3.83%。

新能源、二手車等綠色消費(fèi)快速發(fā)展，升級(jí)類消費(fèi)需求持續(xù)釋放。隨著綠色環(huán)保理念逐步深入人心，市場(chǎng)供給能力不斷優(yōu)化，新能源、二手車等能耗水平低、減碳低碳的綠色商品消費(fèi)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)認(rèn)可度持續(xù)提升。2021年新能源乘用車銷售約300萬(wàn)輛，是2015年的25倍以上，2016—2021年年均增長(zhǎng)超過(guò)70%；2021年二手車銷售超過(guò)1700萬(wàn)輛，是2012年的2.5倍，消費(fèi)者對(duì)汽車品質(zhì)性能的追求不斷提升，高端汽車換購(gòu)需求旺盛，多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)持續(xù)增加，SUV、MPV等車型銷售情況良好。

三、汽車流通市場(chǎng)主體活力旺盛，現(xiàn)代汽車流通企業(yè)群體加快涌現(xiàn)

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，伴隨營(yíng)商環(huán)境的明顯改善，汽車流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育成效顯著，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、二手車交易市場(chǎng)以及多層次汽車流通網(wǎng)絡(luò)體系不斷發(fā)展。市場(chǎng)主體活力極大激發(fā)，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加，有效助力提升消費(fèi)市場(chǎng)活力。我國(guó)汽車流通業(yè)市場(chǎng)主體超過(guò)150萬(wàn)，就業(yè)人數(shù)近700萬(wàn)人，成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道之一。近年來(lái)，規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，截止到2021年，我國(guó)汽車經(jīng)銷商近3萬(wàn)家，其中，代表行業(yè)領(lǐng)先水平的百?gòu)?qiáng)汽車經(jīng)銷商集團(tuán)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)，由2012年的2.9萬(wàn)億元上升到2021年的5萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到6.1%，一大批百億級(jí)、千億級(jí)規(guī)模的汽車經(jīng)銷商集團(tuán)涌現(xiàn)，有效地發(fā)揮了在汽車流通行業(yè)中的主體作用。2021年，我國(guó)已有超過(guò)56萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)范圍包含“二手車”的企業(yè)，比2012年翻了三番，僅2020年一年就增長(zhǎng)了11.5萬(wàn)家。傳統(tǒng)汽車流通企業(yè)從汽車銷售商向汽車服務(wù)整合商轉(zhuǎn)變，主動(dòng)擁抱智能網(wǎng)聯(lián)與數(shù)字化，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升了產(chǎn)銷銜接水平，拓展了精準(zhǔn)營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù)，發(fā)掘了消費(fèi)潛力和空間，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，細(xì)分市場(chǎng)集中度穩(wěn)步提升。同時(shí)，通過(guò)戰(zhàn)略合作、資本運(yùn)作等方式拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，一大批汽車經(jīng)銷商龍頭企業(yè)紛紛上市發(fā)展，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大汽車商品產(chǎn)地和市場(chǎng)，并開(kāi)始培育和形成國(guó)際資源配置能力和整合優(yōu)勢(shì)。

四、汽車流通政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供良好環(huán)境

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，汽車開(kāi)啟了大規(guī)模進(jìn)入家庭的步伐，發(fā)展到2012年，汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)出購(gòu)銷兩旺的特征，供求關(guān)系隨之發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)品為主導(dǎo)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)為導(dǎo)向的買方市場(chǎng)，與此同時(shí)，汽車市場(chǎng)特別是二手車行業(yè)長(zhǎng)期存在的一些政策性瓶頸的制約也開(kāi)始顯現(xiàn)，在政府部門和全行業(yè)的共同努力下，一系列政策措施組合拳相繼出臺(tái)，為市場(chǎng)主體的發(fā)展提供了更加公平合理的良好發(fā)展環(huán)境。2013年，《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)誕生，為規(guī)范二手車交易和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了積極的作用。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，明確提出不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。2017年，商務(wù)部出臺(tái)《汽車銷售管理辦法》，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序，促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展。2020年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了對(duì)從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)收購(gòu)的二手車，減按0.5%征收增值稅支持政策。2021年，商務(wù)部等三部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》，全面推動(dòng)二手車便利化交易。進(jìn)入2022年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后多達(dá)四次研究和部署促進(jìn)汽車消費(fèi)相關(guān)政策。5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確要穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，并推出汽車領(lǐng)域一攬子政策措施。7月7日，商務(wù)部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，政策發(fā)力點(diǎn)覆蓋了汽車生命周期的全環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域，全力推動(dòng)汽車消費(fèi)潛力的釋放，決定從今年8月1日起全面取消國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。至此，二手車行業(yè)以及汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)存在的制約發(fā)展的政策性瓶頸，歷史性地全面破除，汽車流通行業(yè)企業(yè)和廣大消費(fèi)者將能夠真正共享改革政策和市場(chǎng)繁榮所帶來(lái)的紅利。

五、汽車流通基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)聯(lián)合各省市汽車流通行業(yè)組織，共同圍繞推動(dòng)汽車流通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)、反壟斷、公共服務(wù)等行業(yè)基礎(chǔ)性工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作有新進(jìn)步。已制定并發(fā)布《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，在編團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)。組織千余家汽車流通企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，認(rèn)證符合標(biāo)準(zhǔn)車輛超過(guò)100萬(wàn)臺(tái)次。統(tǒng)計(jì)和信息工作有新發(fā)展。自2003年開(kāi)始經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授權(quán),依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)“全國(guó)汽車流通信息統(tǒng)計(jì)”工作的組織和實(shí)施，形成了經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)（VIA）、經(jīng)銷商庫(kù)存系數(shù)、汽車消費(fèi)指數(shù)、二手車經(jīng)理人指數(shù)（UCMI）等指數(shù)系列。其中，經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)外觀察判斷中國(guó)汽車市場(chǎng)景氣情況的重要風(fēng)向標(biāo)。建立汽車流通行業(yè)信息發(fā)布制度，周度、月度進(jìn)行市場(chǎng)形勢(shì)分析。教育培訓(xùn)工作有新亮點(diǎn)。建立汽車流通領(lǐng)域服務(wù)人員全系列崗位技能規(guī)范要求及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展二手車鑒定評(píng)估師、二手車經(jīng)理人等關(guān)鍵核心崗位技能和管理人才培養(yǎng)工作，承接全國(guó)汽車流通行業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽工作，承擔(dān)人社部技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)相關(guān)工作。學(xué)術(shù)報(bào)告有新成果。逐年出版和發(fā)布《中國(guó)汽車市場(chǎng)年鑒》、《中國(guó)汽車流通行業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)二手車行業(yè)流通發(fā)展報(bào)告》等大型資料性工具書(shū)。反壟斷工作維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。積極建立行業(yè)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)反壟斷培訓(xùn)，參與起草《汽車業(yè)反壟斷指南》，協(xié)助政府汽車經(jīng)銷經(jīng)營(yíng)者集中審查工作。公共服務(wù)產(chǎn)品不斷問(wèn)世。建立“行”認(rèn)證二手車質(zhì)量信息溯源管理體系，保障二手車交易環(huán)節(jié)中經(jīng)營(yíng)企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)益。推出CADA檸檬查，依托政府公共服務(wù)平臺(tái)等載體，提供合法權(quán)威、全面實(shí)時(shí)的車輛歷史信息服務(wù)解決方案。打造衛(wèi)藍(lán)e站新能源汽車智慧服務(wù)中心，以新能源汽車動(dòng)力電池健康度監(jiān)測(cè)為核心，提供新能源汽車殘值評(píng)估智慧服務(wù)。

總結(jié)十年來(lái)，我國(guó)汽車流通發(fā)展取得的豐碩成果，根本原因在于黨中央、國(guó)務(wù)院的高瞻遠(yuǎn)矚和頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)政府部門的悉心指導(dǎo)和有力措施；在于百萬(wàn)汽車流通市場(chǎng)主體、行業(yè)從業(yè)者的拼搏進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新；在于始終關(guān)心關(guān)注汽車流通事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)、學(xué)、研、用等各界同仁的積極參與和大力配合。展望未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，呼喚現(xiàn)代流通以更高效率銜接供給和需求，汽車流通也迎來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃為現(xiàn)代汽車流通發(fā)展指明了方向，建設(shè)以統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序、配套完善為顯著特征的高水平現(xiàn)代汽車流通體系，致力于推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)發(fā)展，將為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐，為我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

當(dāng)前，正值黨的二十大召開(kāi)前夕，汽車流通行業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色現(xiàn)代汽車流通發(fā)展道路，不忘初心、繼往開(kāi)來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)和更好成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！