工業(yè)和信息化部等五部委 關于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見
工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 應急管理部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見
工信廳聯(lián)通裝〔2022〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）、應急管理廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、消防救援總隊，新能源汽車企業(yè)和有關單位：
為貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），進一步壓實新能源汽車企業(yè)安全主體責任，指導企業(yè)建立健全安全保障體系，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導新能源汽車企業(yè)加快構建系統(tǒng)、科學、規(guī)范的安全體系，全面增強企業(yè)在安全管理機制、產(chǎn)品質(zhì)量、運行監(jiān)測、售后服務、事故響應處置、網(wǎng)絡安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車安全水平，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善安全管理機制
（一）強化組織保障。企業(yè)要明確新能源汽車安全管理的負責部門，統(tǒng)籌推進本企業(yè)安全體系建設。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，嚴格落實主要負責人、分管負責人和相關業(yè)務部門的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。完善產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運行監(jiān)測、售后服務、事故響應處置、網(wǎng)絡安全等方面的安全管理制度規(guī)范。
（二）加強安全教育培訓。企業(yè)建立完善安全教育培訓制度，定期組織開展質(zhì)量安全、網(wǎng)絡安全、消防安全等方面的教育培訓，提高工作人員安全意識和相關技能。
三、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全
（三）規(guī)范產(chǎn)品安全性設計。企業(yè)要制定產(chǎn)品安全性設計指導文件，并根據(jù)已銷售車輛暴露的安全問題持續(xù)修訂完善。安全性設計指導文件可細分為整車級、系統(tǒng)級、零部件級，包含但不限于整車功能安全、動力電池安全、使用操控安全、充換電安全、消防安全、網(wǎng)絡安全等。
（四）強化供應商管理。企業(yè)要對動力電池、驅(qū)動電機及整車控制系統(tǒng)等關鍵零部件供應商提出明確的產(chǎn)品安全指標要求，制定供應商質(zhì)量體系評價制度，強化供應商評估。鼓勵關鍵零部件供應商積極配合開放與產(chǎn)品安全、質(zhì)量分析等相關的必要數(shù)據(jù)協(xié)議。
（五）嚴格生產(chǎn)質(zhì)量管控。企業(yè)要建立完備的生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，合理設置安全質(zhì)量監(jiān)控節(jié)點，積極提高在線檢測能力。產(chǎn)品下線時按照標準要求開展涉水抽檢、路試抽檢，并重點開展整車絕緣、充放電、淋雨等測試，檢測數(shù)據(jù)存檔期限不低于產(chǎn)品預期生命周期。
（六）提高動力電池安全水平。企業(yè)要積極與動力電池供應商開展設計協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化整車與動力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動力電池使用安全邊界，提高動力電池在碰撞、振動、擠壓、浸水、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護能力。鼓勵企業(yè)研究應用熱失控實時監(jiān)測預警裝置和早期抑制及滅火措施。
四、提高監(jiān)測平臺效能
（七）開展運行安全狀態(tài)監(jiān)測。企業(yè)要落實安全監(jiān)測主體責任，自建或委托第三方建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺（簡稱企業(yè)監(jiān)測平臺）。企業(yè)要按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售的新能源汽車產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，并按照相關標準要求上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保上傳數(shù)據(jù)的及時性、真實性和有效性。監(jiān)測數(shù)據(jù)不得違法違規(guī)使用。
（八）強化運行數(shù)據(jù)分析挖掘。鼓勵企業(yè)加強對車輛運行數(shù)據(jù)的分析挖掘，梳理具有規(guī)律性、普遍性的安全問題并及時采取改進措施，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品在不同場景下的安全性能。鼓勵積極研究應用先進安全預警方法，不斷提升新能源汽車安全預警能力。
（九）建立隱患車輛排查機制。鼓勵企業(yè)加強車輛運行安全狀態(tài)隱患排查，及時跟蹤和確認長時間離線車輛的安全狀態(tài)，妥善處理大面積聚集停放、頻繁報警等存在安全隱患的車輛。
五、優(yōu)化售后服務能力
（十）加強服務網(wǎng)點建設。企業(yè)要合理布局售后服務網(wǎng)點和動力電池回收服務網(wǎng)點，不斷完善新能源汽車專用檢測工具與設備，提升服務人員安全服務意識，確保各服務網(wǎng)點具有必要的售后服務和應急處理能力。各服務網(wǎng)點要設置獨立的動力電池檢測維修區(qū)域，落實防火分隔措施，加強消防安全管理。
（十一）優(yōu)化維護保養(yǎng)服務。鼓勵企業(yè)細化產(chǎn)品維護保養(yǎng)項目，及時通知用戶進行維護保養(yǎng)，在維修保養(yǎng)時加強關鍵零部件的質(zhì)量檢測，并結合車輛使用年限、行駛里程、故障報警信息等開展安全隱患抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全隱患并妥善處理。同時，企業(yè)要依法公開其生產(chǎn)車型的有關維修技術信息。
（十二）引導消費者合理使用車輛。鼓勵企業(yè)通過駕乘操作規(guī)范手冊、視頻等方式，引導消費者培養(yǎng)良好的用車養(yǎng)車習慣。明確告知消費者安全注意事項，指導消費者熟悉電池安全使用邊界、車輛可能出現(xiàn)的安全隱患及發(fā)生起火燃燒等事故的常見征象等，掌握逃生自救技能，妥善應對可能出現(xiàn)的安全事故。建立完善客戶檔案制度，確保及時精準確定缺陷汽車產(chǎn)品范圍。
六、加強事故響應處置
（十三）完善應急響應服務。企業(yè)要建立完善不同車型及不同使用場景的安全事故應急處置方法和預案，建立“7×24小時”全天候事故應急響應通道，明確告知消費者應急報警方式，及時、準確接收用戶報警信息，并進行記錄和妥善處理，積極降低事故損失。
（十四）深化事故調(diào)查分析。企業(yè)要加強事故報告和深化調(diào)查分析，當車輛發(fā)生起火燃燒、涉嫌失控等安全事故時，應及時上報并積極配合開展事故調(diào)查，深入研判事故原因，按照相關要求及時、完整、準確提交車輛事故相關數(shù)據(jù)、事故分析報告。
（十五）開展問題分析改進。企業(yè)要重點管控單車型或同產(chǎn)品技術平臺重復出現(xiàn)的同類事故，并開展深度調(diào)查和原因分析。其中，因設計或系統(tǒng)性原因?qū)е碌能囕v事故，要對相應車型采取改進措施消除安全隱患；因操作不當導致的車輛事故，應制定專項培訓計劃，并在銷售、售后服務等環(huán)節(jié)予以告知、培訓。
（十六）履行召回法定義務。企業(yè)要加強整車和關鍵零部件等缺陷線索的收集和調(diào)查分析，如實向相關部門報告調(diào)查分析結果。對于確認存在缺陷的產(chǎn)品，應當立即停止生產(chǎn)、銷售，并主動實施召回，切實履行召回法定義務，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
七、健全網(wǎng)絡安全保障體系
（十七）加強網(wǎng)絡安全防護。企業(yè)要依法落實關鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡安全等級保護、車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記、汽車產(chǎn)品安全漏洞管理等要求。對車輛網(wǎng)絡安全狀態(tài)進行監(jiān)測，采取有效措施防范網(wǎng)絡攻擊、入侵等危害網(wǎng)絡安全的行為。
（十八）強化數(shù)據(jù)安全保護。企業(yè)要切實履行數(shù)據(jù)安全保護義務，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要按照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定進行數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，以及數(shù)據(jù)出境安全管理。
（十九）落實個人信息安全防護。企業(yè)要按照《個人信息保護法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定處理個人信息，制定內(nèi)部管理和操作規(guī)程，對個人信息實行分類管理，并采取相應的加密、去標識化等安全技術措施，防止未經(jīng)授權的訪問以及個人信息泄露、篡改、丟失。
八、組織實施
（二十）加強貫徹落實。新能源汽車企業(yè)要提高安全責任意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照本意見加快建立健全企業(yè)安全體系，提高產(chǎn)品安全保障能力。各零部件供應商、售后服務等相關企業(yè)要協(xié)同做好安全體系建設工作，共同提高新能源汽車安全保障能力。
（二十一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、應急管理部、市場監(jiān)管總局將會同有關部門建立聯(lián)合工作機制，形成工作合力，加強信息共享和事中事后監(jiān)管。對于發(fā)生重大或典型產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的企業(yè)，將依法依規(guī)采取約談、公開通報、責令限期整改等措施。各地有關部門要結合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，指導企業(yè)按照意見精神做好落實，依法依規(guī)加強日常監(jiān)督檢查，共同做好新能源汽車安全管理工作。
（二十二）營造良好氛圍。行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術支撐作用。鼓勵行業(yè)組織研究建立新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系，積極宣揚先進典型，適時曝光負面案例。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，為新能源汽車安全發(fā)展營造良好氛圍。
工業(yè)和信息化部辦公廳
公安部辦公廳
交通運輸部辦公廳
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國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
2022年3月29日
